原国家教委《关于高等职业学校设置问题的几点意见》中，系统地、全面地回答了高等职业教育发展中的一系列重大问题。其中，对高职课程设置的要求是：“教学内容主要是成熟的技术和管理规范，教学计划、课程设置不是按学科要求来安排，而是按适应职业岗位群的职业能力来确定；基础课按专业学习要求，以必需和够用为度”。“实践教学课时一般应占教学计划总课时的50％左右，教学计划中规定的实验、实训课的开出率在90％以上；每个专业必须在校内拥有相应的技能训练、模拟操作场所和稳定的校外实习实践活动基地”。根据上述文件精神，我们认为，高等职教课程开发及设计的基本思路是，以现代化建设和社会主义市场经济需要为出发点，以能力为本位，以岗位（岗位群）需求为依据，以传统高等职教课程的弊端为突破口，以国内外职教课程的经验为借鉴，以全面提高学生的职业素质和社会需要的适应能力为核心，进行高职课程的改革与创新。由此，高等职教课程设置的主要依据与基本原则是：
一、高职课程设置的主要依据：以职业能力为核心
何谓职业能力？这里的“能力”不仅是指操作技能，而且是以操作技能为中心的各种能力的综合，是指一种综合的适应社会需要的职业能力。具体是说：
1．职业能力是职业角色从事一定岗位所具备的个体能力结构，它由知识、理解力和技能诸要素构成，并作为一个有机的整体综合地发挥作用，其中任何一个孤立的能力要素都难以完成职业活动。
2．职业能力是实际就业环境中对职业角色的各种期待，这些期待分解成职业标准的各项具体指标，职业角色所具备的能力要素在相关活动中得以外化的行为结果，将是评判职业能力强弱的客观依据。其关系式为：当职业行为结果≥职业标准指标时，则表示职业能力强或具备职业能力；当职业行为结果＜职业标准指标时，则表示职业能力弱或不具备职业能力。
以职业能力为核心的高职教育课程设置具有明显的优点，它讲求实用实效。这是因为，高等职业教育区别于普通高等教育。普通高等教育的专业教学是一种纵向为主的框架式教学体系，其核心要素是以学科知识结构的完整性和系统性为依据，以培养学生具有深厚的专业理论基础、宽广的专业知识面、较强的科学创造潜力为目标。而高等职业教育的专业教学是一种横向为主的模块式教学体系，其核心要素是以职业岗位技能的专项性和操作性为依据，以培养学生具有扎实的职业技能、专深的岗位业务知识、较强的技术再现能力为目标。通俗地说，框架式教学是给学生搭起一个可塑性强的知识框架，而模块式教学是给学生铸造一块定向性强的技能模块。二者截然不同，区分度十分明显。
总之，重视与强调以职业能力培养为主的高职教育，在国外很流行。它能有效克服以往知识本位教育带来的许多弊端。当然，我们提出以职业能力为核心，并不是照搬国外的能力本位教育，而是“拿来”为我所用。
二、高职课程设置的基本原则
1． 课程决策分权化。
高职课程开发与决策的关键是，必须由产业界参与，工作部门提出要求，满足劳动力市场对人才的需要。也就是说，特别要注意把用人单位的需求转化为高职的培养目标，并在课程设计中体现出来。具体地说，高职课程的设计要有多方参与，它可以由高等职业院校的教学单位──院、系或教研室牵头，聘请相关行业（企业）与用人单位，以及教育、科研部门的有关人员参加，建立专业管理委员会，研究制订专业发展计划、教学大纲和课程设计。在发达国家，高等职业技术院校、行业等共同参与制订课程计划比较普遍。德国巴符州的高等职业教育机构──职业学院，其教学计划和课程设置都由学院的专业委员会制订。这种专业委员会有学校、政府和企业多方面的代表参加。专业委员会还负责专业培养的目标、理论课和实践课的教学内容等。必须特别指出的是，建立管理委员会对于高职学校的教学工作有着十分重要的意义，它不仅改变了我们以往课程设置只局限于教育主管部门和学校的倾向，更为重要的是因为我们对于高职教育的教学特点和规律知之甚少，还处在探索阶段，必须依靠由来自教学第一线的教师和生产第一线的企业家，以及教育主管部门的领导联合组成的教学管理共同体──专业管理委员会（三权分立的决策机构及决策机制），才能做到课程设计的科学性，才能确保培养出优秀的高等职业技术人才。
2． 课程目标综合化、具体化。
一方面，无论是每门课程本身设计的目标，还是整个高职课程模式开发的目标，都要有明确的宗旨和指导思想，以便高瞻远瞩，全面驾驭各项工作。另一方面，无论是总目标，还是分目标、子目标，都要力求具体化，有针对性，有明确的内涵。我们认为，总目标的表述可参照行业特点，分目标与子目标要尽可能行为化。此外，一切课程编制都要以目标为中心来展开，切忌脱离目标要求与摆花架子，做虚形式。当然，目标本身必须是合理的，是经过反复研究而定出的，能充分反映职业能力、岗位（群）要求和学生学习的多方面需要。
3． 课程理论适度化。
所谓理论适度化，就是既要在中等职业教育专业理论基础上进一步加深和拓宽，又要做到少而精。要以够用为度，不追求专业理论知识的完整性，而是严格按照职业岗位工作的需要去精选适合的专业理论知识，职业岗位需要什么，就教什么，需要多少，就教多少；“精”要以实用为度，即着眼于理论在实际中的应用，课程内容要突出专业理论在生产实践中的直接效用性，重点介绍专业理论知识的应用范围、应用范例，有利于学生真正掌握专业理论知识的应用范例和应用方法。
4． 课程设计动态化。
作为为培养目标服务的专业设置、课程开发、教材选用与编写等各个环节都会处于动态之中。课程不只是特定知识体系的载体，而且是一个发展的过程；课程组织不再以学科为中心，自我封闭，划地为牢，而是不断地与其他学科相互渗透，向跨学科、综合化的方向发展；课程内容也不再是完全确定、一成不变的，而是不断地根据客观需要和新的知识、技术成果以及职业岗位要求予以调整修正。其过程为：职业岗位需要评估→课程开发与设计→教材选择与编写→教育实施→评价反馈→修改调整。
5． 课程结构模块化。
所谓模块化的课程结构，就是把教育内容编排成便于进行各种组合的单元。一个模块可以是一个知识单元，也可以是操作单元，还可以是一个情境模拟单元。如通过设立模拟财会室，可以让学生置身于仿真的环境中从事帐务处理工作，增加真实感。同一模块既可以供一个专业使用，也可以供几个专业共用；学生既可以根据自己的需要选学不同的模块，也可以对模块做增减。这里要指出的是模块操作单元，即实践性环节，放在何时进行值得研究与探讨。目前，多数学校在全部课程结束之后，即学生毕业前夕，才集中一至两月安排实习，这种实习只能流于形式，起不到应有的效果。有些学校采取毕业前的最后一个学期，将学生全部集中起来做模拟实习，这种实习也不易取得较好的效果。因为这个阶段学生无法安心进行模拟实习。我们认为，可以把先学习、后模拟实习的做法改为边学习、边模拟实习，即理论授课与技能训练同步进行的做法。例如，“计算机安装与维修”课程每周安排6课时，即3课时理论讲授，3课时模拟实验课。这种边学习、边模拟实习的做法，既可以确保实践技能课的顺利进行，也可以取得较好的实际效果。
（作者:杨明刚 汪碧云  单位：华东理工大学）

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