关于把环境保护教育强制纳入中小学必修课程的建议
一、指导思想
以《全国环境宣传教育行动纲要》、《中小学环境保护教育专题教育大纲》、《中小学环境保护教育实施指南（试行）》为指导，以广大青少年学生为重点，以培养新一代环保人为目标，以环境科普知识、环境形势、环境质量及主要环保法律法规为主要内容，多层次、多形式、全方位地开展环境宣传教育活动，逐步树立热爱环境、保护环境、与自然和谐共处的绿色文明意识，力求使全国乃至全世界广大青少年成为环境保护的宣传者、监督者，从我做起的倡导者、实践者，绿色未来的播种者、建设者，切实提高全世界各国中小学师生的环境保护意识。
二、全球环境现状与环境保护教育
1、国际环境形势
近百年来，由于地球上人口不断增长，工农业生产与城市化的迅速发展，使生态系统遭到破坏，环境污染日益严重，自然资源过度消费，致使环境与资源问题十分突出，环境形势十分严峻。
主要表现在：
（1）生物多样性减少，仅兽类减少 150 种以上；
（2）全球每年有 4000 万平方千米森林消失， 600 万顷土地变成荒漠；
（3）每年产生垃圾 100 亿吨；
（4）水土流失日趋严重；
（5）大面积的森林被砍伐，天然植被遭到破坏，大大降低其防风固沙、蓄水保土、涵养水源、净化空气、保护生物多样性等生态功能；
（6）草地“三化”（退化、沙化和碱化）面积逐年增加；
（7）水体污染加剧，淡水资源严重短缺，同时现有水资源利用不合理；
（8）大气污染严重，污染造成的酸雨面积逐渐扩大；
（9）放射性污染与电磁辐射形势严峻，对人类健康存在潜在威胁；
（10）全球每年排放到空气中的铅为200万吨，砷78000吨，汞11000吨，镉5500吨，超过自然背景值20——300倍；
（11）全世界每年倾倒大海的船舶废物640万吨，从船上扔进大海的塑料集装箱500万只，渔民每年倾倒进海洋的塑料包装材料22000吨。此外，每年从陆上和海上作业中排入大海的石油在200万至2000万吨之间，其中油船漏油40万吨；
（12）南极臭氧空洞正以每年一个美国陆地面积的速度增大。
2、环境保护教育的兴起与发展
环境教育起源于20世纪60年代第三次技术革命，人类进入电子和原子能时代。同时随着物质文明的飞速提高，全球环境问题也迅速恶化。人口剧增、资源过度消耗、环境污染。生态破坏、国家或地区之间贫富差距扩大等全球性问题也日益突出，严重阻碍了人类社会的长远发展和生活质量的提高，甚至对人类未来的生存和发展构成了威胁。人们为了更好地保护发展环境保护事业，萌发了环境教育的构想。
1865年，英国成立了“不列颠公共空地和道路保护协会”，该协会曾被有些人看作是世界上第一个真正的全国性的环境研究组织。
1949年，国际自然和自然资源保护联合会成立了专门的教育委员会，这意味着人类已经开始注意到教育对环境保护所具有的作用，并开始利用环境教育来增进人类的环境意识，使全人类共同关心和保护自己赖以生存的环境。
1965年，在德国基尔召开了一次教育大会，会上人们对环境教育进行了专门的讨论，提出了发展环境教育理论的一些设想，为以后环境教育事业的发展奠定了基础。此后各国对环境教育进行了探索。
1972年，召开的首届“人类环境会议”推动了国际环境教育事业的高涨，并在其96号文件建议中，着重强调了进行环境教育的重要性和国际合作的必要性。根据该建议，联合国教科文组织和联合国环境规划署联合于1975年建立了国际环境教育规划署，发起进行全球环境教育规划。1975年10月，联合国教科文组织和联合国环境规划署在贝尔格莱德举办了国际环境教育研讨会，这是有史以来级别最高的一次以环境教育为专题的国际性研讨会。
1977年在前苏联格鲁吉亚共和国的第比利斯市召开的首届政府间环境教育会议更是环境教育蓬勃发展的表现，会议发表的《第比利斯政府间环境教育会议宣言和建议》是日后各国开展环境教育的一个准则。自这次环境教育会议以来，世界范围内的各级环境教育事业得到了极大的发展。
1992年联合国环境与发展大会通过的《21世纪议程》的建议，强调对环境教育重新定向，以适合持续发展。
1995年，联合国在希腊雅典召开了环境教育会议，重点讨论了如何将环境教育重新定向到可持续发展方向，这标志着环境教育向一个崭新的阶段。
1997年12月，联合国教科文组织在希腊的塞萨洛尼召开了“环境与社会国际会议——教育和公众意识为可持续未来服务”。会议发表了《塞萨洛尼宣言》指出环境教育是“为了环境和可持续发展的教育”。至此，面向可持续发展的环境教育成为国际社会和各国发展教育的战略选择，是可持续发展框架下的教育的新模式。
三、在中国国情下实施的环境保护
目前，我们是以最脆弱、严峻的生态环境，供养历史上最大规模的人口，这就对我们的经济发展模式和环境保护水平提出了更高要求。所以国家把环境保护定为一项基本国策。
我们是社会主义国家，发展生产的目的在于造福人民。大气、水、土地、矿藏、森林、草原、野生动物、野生植物、水生生物等自然环境，缺少哪一个方面，人类都将难以生存，并对国家的经济建设、社会发展和人民生活产生直接或间接的影响。因此，我们把环境保护事业同两个文明建设联系起来、同奋斗目标联系起来，做到既发展经济，又保护环境，既取得良好的经济效益、社会效益，又取得良好的环境效益，使经济、社会和环境协调发展、使全国环境状况同社会发展相适应。
新中国成立以来，我国政府为改善生态环境做出了巨大的努力，特别是改革开放以来，我国先后实施了“三北”防护林、长江中下游防护林、沿海防护林等一系列林业生态工程，开展了黄河、长江等七大流域水土流失综合治理，加大荒漠化治理力度等工作，取得了很大成绩，并积累了大量宝贵的经验，使我国的生态环境建设进入了新的发展阶段。
为了向全世界表明中国坚定不移地走可持续发展道路的决心和态度，我国于1994年颁布了第一个国家级“21世纪议程”－《中国21世纪议程》明确指出“作为国际社会中的一员和世界上人口最多的国家，中国深知自己在全球可持续发展和环境保护中的重要责任。
从20世纪80年代中期以来，我国高等学校为适应国家的经济建设和社会发展需求，适应社会对环境科学人才日益增加的需求，教育部加强了环境（科学人才日益增加的需要）保护领域人才培养的力度，并从人才培养素质教育的根本出发，不断深入教学教育改革，调整课程结构，改革教学内容、教学方法，加强实际操作能力的培养，使人才培养的质量和数量更加适应新世纪环境保护人才的要求。目前全国高校中设立环境类专业的院校已经达到了436所，开设环境保护领域的专业12个。近些年招生规模不断扩大，特别是硕士生、博士生招生数量都有较大幅度增长，为国家培养和输送了大量的高质量环境类专门人才。
2001年起，在中国第八次基础教育课程改革中，教育部决定已将环境保护教育正式纳入中小学课程。这一举措将为环境保护教育在中小学的开展提供组织和机制上的保证，有助于培养中小学生的忧患意识和可持续发展的观念，树立正确的人口观、环境观和发展观，促使他们从关心身边的环境问题入手，积极采取行动，共同创造可持续的未来。
但是，由于教育机制和考试考核不配套，强制性不够、教育和学习积极性不高，环境保护教育体系未能形成，教育效果难以巩固。
四、强制设置环境保护教育的必要性
1、环境保护对贸易的影响
“东京回合”达成的《技术性贸易壁垒协议》表明，各国的环境保护措施已经对贸易产生了实质性的影响并形成贸易壁垒。根据《关于贸易与环境的决定》决定，WTO设立了一个对所有成员国开放的“环境与贸易委员会”，该委员会的工作宗旨就是在不违背多边自由贸易体制的前提下，负责与贸易有关的环境保护工作，协调贸易与环境两个领域的各项政策措施，实现环境保护与贸易持续增长相互促进的目标。这表明环境保护已经成为国际贸易规则必须考虑的重要内容之一。
2、人格教育的需要
人类与环境的相互影响，是伴随着人类的出现而产生，并随着人类社会文明的演化而发展的。人类的生存和发展都依赖于对环境和资源的开发和利用，然而正是在人类开发利用环经和资源的过程中，产生了一系列的环境问题，种种环境损害行为归根结底是由于人们缺乏对环境的正确认识。“要消除对人类生存的威胁，只有通过每一个人的内心的革命性变革。也就是说，把爱护人类生存环境作为人格教育目标 我们把环境意识、社会公德与实践行为作为人格教育的一项重要内容与目标。利用教育来真正改变人类的思想与行为。
3、联系国情培养学生的环保意识
中国作为世界最大的发展中国家，是世界环境大国，她的环境状况如何，不仅关系到中华民族的繁荣昌盛而且具有全球性的意义，将影响着世界。现在我国环境污染的严重情况比一般人认识的要严峻得多。大气污染有扩大趋势，全国城市空气中总悬浮颗粒物浓度普遍超标；水污染继续扩大，主要江河湖水域污染呈加重趋势，78%的城市河段已不宜作饮用水源，50%城市地下水受到污染；由于植被破坏，耕地质量下降，土质恶化扩展，每年流失的土壤50多亿吨，全国沙漠和沙漠化面积153万平方公里，超过全国耕地面积总和，而且土地沙化面积正在不断扩大；随着工业化的发展，受污染的农田面积在增加，每年损失粮食120亿公斤；森林和草原形势严峻，水资源供需矛盾恶化，物种资源丧失加剧，它导致整个农业大环境恶化，成为制约农业发展的重要因素。由此可见，中国环境问题对可持续发展提出严峻挑战。
4、需要创造绿色GDP与绿色财富
上世纪中叶以来，随着对环境保护的重视和可持续发展理念的兴起，部分经济学家和统计学家，针对GDP的缺陷，提出了用自然资源的损耗价值和生态环境的降级成本以及自然资源、生态环境的恢复费用等调整现有的GDP指标，也就是把自然资源的损耗价值、生态环境的降级成本和自然资源、生态环境的恢复费用等从国内生产总值中扣除掉，即所谓的绿色GDP。而“绿色财富”理念的产生，是社会生态意识觉醒的一个显著标志，在人类选择经济与社会发展方式的道路上，具有里程碑意义。倡导全社会树立“绿色财富”理念，让发展绿色经济成为解决资源短缺和生态保护难的突破口，使中国社会经济走上良性发展轨道，是我们的历史任务。“绿色财富”理念对生态与环境保护的严格要求，已经引发了财富创造方式的变革。工业上出现了“清洁生产”，农业上出现了有机食品生产，我国已在江河源头及所有生态脆弱区禁止天然林木采伐，生态旅游产业正悄然兴起。
强调绿色GDP与绿色财富，具有三层意义：一是有利于促进可持续发展，优化环境及我们生存的基础，可持续发展的实质是人口、资源、环境与经济、社会的协调发展，即适度人口、资源合理利用、保护环境、经济持续增长、社会健康发展。可持续发展的关键不仅仅是就环境问题而谈环境问题、就资源而谈资源问题，而是把人口、资源、环境、经济、社会进行综合考虑。二是为创造可持续发展的绿色财富，必须用消耗低、污染少、产出高、协调发展的集约化的发展模式替代传统的落后的、粗放的发展模式，最大限度地节约与合理利用自然资源，减少在创造使用物质财富过程中对环境的污染和对资源的破坏，变黑色GDP为绿色GDP。三是有利于公众思想观念的改变和环保活动的参与，可持续发展的关键在于公众参与，如果每个家庭中的每个成员都行动起来，一个新的可持续发展的社会离我们将不遥远。
5、环境保护法制建设的要求
我国从19世纪70年代开始环境立法工作，时至今日，可以说是已经做到了“有法可依”。然而，我国环境保护中存在的问题是“有法不依”和“执法不严”。归根结底也是环境意识的问题。公众环境道德素质低，导致随意破坏环境的行为随处可见，乱扔垃圾的，随地吐痰的等等；企业管理者的环境价值观不正确，导致其为了企业的经济效益而不惜以污染环境和滥用自然资源为代价；行政执法人员的环境责任感淡薄，导致其在环境执法中，玩忽职守甚至放任纵容。
此外，我国的环境法律中规定了公众参与制度，如在环境行政许可中，环境行政听证制度是典型的公众参与环境保护的表现，此外，公众也是对其他社会主体履行保护环境义务的主要监督者。然而，公众环境意识的高低和对环境法律知识及环境科学知识的掌握程度决定了公众参与的效果和水平，决定着这一制度作用的真正发挥。
当今法治建设的发展要求赋予和保障公民的环境权益，不论国家为保护公民的环境权作了多少立法上和执法上的努力，公民的环境维权意识是决定公民能否真正享有这一权益的决定性因素。
从以上各个方面都可以看出，我国加强环境保护教育不容忽视，且迫在眉睫。
五、强制设置环境保护教育的特点
环境保护教育是学校教育的重要组成部分，在引导学生全面看待环境问题，培养他们的社会责任感和解决实际问题的能力，提高环境素养等方面有着不可替代的作用。
环境保护教育的主要特点是：
1、综合性： 从学习内容看，环境保护教育兼有自然科学与人文社会科学的内涵；从学习过程看，环境保护教育帮助学生从多种角度全面理解环境系统，掌握社会环境与生态环境及其内部各组成要素之间的密切联系和相互作用。环境保护教育可以跨学科的方式融入各科教学和学校管理中，也可以通过综合实践活动或依托社区来开展，还可以单独设立环境保护教育课。
2、实践性： 环境保护教育强调学生在亲身体验中发现和创造知识；在解决现实环境问题的过程中发展创新能力及批判与反思能力；在参与中增进交流与理解，形成正确的环境价值观；促进学生社会实践能力的发展，形成与环境和谐相处的健康的生活习惯，增强积极参与有关环境和可持续发展决策与行动的意识。
3、地域性： 根据不同省份城市的地理位置的分布和当地环境污染的现状，有针对性和偏重性的进行教育。并在城市之间开展互动连接，同时也通过文字、图片和视频展示在全国范围内不同地区的环境污染，环境保护和环境治理的情况。各个省份城市利用多媒体互联网络资源设立环境保护门户网站，及时突出反映当地与环境相关的政策活动信息，加强了环境保护的宣传力度。增加学生的理性认识和感性认识。
首发：中国信用财富网（
www.creding.com），转载请注明出处。
